РЕФЕРАТ
за темою: «Суб'єкти міжнародного приватного права»| План |
| Вступна частина |
| 1. Фізичні особи, як суб'єкти МПП |
| 2. Правове становище юридичних осіб у МПП |
| 3. Особливості правового становища держави як суб'єкта МПП |
| Заключна частина (підбиття підсумків) |
Конвенції та угоди
1. Мінська Конвенція СНД про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах від 22.01.93.
2. Конвенція про участь іноземців в житті держави на місцевому рівні 1992р.
3. Європейська конвенція про захист прав людини і основних свобод 1950р. (30.03.98.)
4. Угода між Урядом РФ і Урядом України про трудову діяльність, про соціальний захист громадян РФ і Україною, що працюють за межами кордонів своїх держав від 14.01.93.
5. Угода країн СНД про допомогу біженцям і вимушеним переселенцям от24.09.93. (22.11.94.)
Введення
З кожним роком кількість правових зв'язків російських громадян і юридичних осіб з іноземними суб'єктами неухильно зростає. Це пов'язано в першу чергу, з відкриттям кордонів і збільшенням економічного обороту між Росією та іншими державами. в процесі різних правовідносин суб'єкти російського права перебуваючи на території іншої держави або приймаючи в Росії іноземців та осіб без громадянства, не завжди правильно оцінюють свій правовий статус і своїх контрагентів. Це може спричинити негативні наслідки для обох сторін, у вигляді судових розглядів, неможливості виконання укладених договорів, порушення прав і законних інтересів учасників міжнародних відносин. Для зниження ймовірності настання таких наслідків, відповідні суб'єкти повинні знати зміст свого правового статусу і своїх партнерів. Саме розгляду правового статусу фізичних, юридичних осіб і держави присвячена сьогоднішня лекція.
Питання 1. Загальні положення
Ставлення держави до знаходяться на його території іноземцям та до власних громадян, які перебувають за кордоном - два основних аспекти, в яких доктриною міжнародного приватного права розглядається цивільно-правовий статус фізичних осіб.
Правове становище фізичних осіб як суб'єктів міжнародного приватного права визначається як в національному законодавстві, так і в міжнародних договорах. У Росії був прийнятий новий Федеральний закон «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» 2002р. Що ж стосується відповідних колізійних норм, то вони розділені на три рівні:
1) норми цивільного законодавства, що містяться в розділі 6 третьої частини Цивільного кодексу. Згідно зі ст. 1195 особистим законом фізичної особи вважається право країни, громадянство якої ця особа має. Якщо особа поряд з іноземним громадянством має і російське громадянство, його особистим законом є російське право. Якщо іноземний громадянин має місце проживання в Російській Федерації, її особистим законом є російське право. При наявності в особи декількох іноземних громадянств особистим законом вважається право країни, в якій ця особа має місце проживання. Особистим законом особи без громадянства вважається право країни, в якій ця особа має місце проживання. Особистим законом біженця вважається право країни, яка надала йому притулок. Відповідно до ГК РФ цивільна правоздатність фізичної особи визначається її особистим законом. При цьому іноземні громадяни та особи без громадянства мають Російської Федерації цивільною правоздатністю нарівні з російськими громадянами, крім випадків, встановлених законом.
2) двосторонні договори про правову допомогу, укладені Росією з рядом держав також містять колізійні норми про правосуб'єктність фізичних осіб. У цьому випадку договірні колізійні норми замінюють собою національні колізійні норми російського цивільного права. Наприклад, у Договорі між РФ і Республікою Албанія про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах від 30 жовтня 1995р. [1] зазначено, що дієздатність фізичної особи визначається законодавством Договірної Сторони, громадянином якої є ця особа.
3) у багатосторонніх договорах про правову допомогу. У даному випадку такі норми мають більш широку сферу дії і застосовуються всіма державами-учасниками договору. Прикладом може служити Мінська конвенція СНД про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах від 22 січня 1993р. [2], що діє на території всіх держав-членів СНД. Конвенція вказує, що дієздатність фізичної особи визначається законодавством Договірної Сторони, громадянином якої є ця особа. Дієздатність особи без громадянства визначається за правом країни, в якій він має місце проживання (п.1-2 ст.23).
Міжнародні договори про права людини, з точки зору предмета правового регулювання, можна розділити на кілька видів:
1. Договори, що закріплюють співробітництво у сфері встановлення основних прав і основних свобод людини. Сукупність договорів та інших актів такого роду становлять Хартію прав людини, де закріплені основні, принципові, базові положення, спираючись на які, кожна держава регулює національне законодавство у цій сфері. Яскравим прикладом цього виду договорів є підписана Російською Федерацією, Республіками Вірменією, Білорусією, Грузією, Киргизстаном, Молдовою, Таджикистаном 26 травня 1995р. і ратифікована Росією 4 листопада 1995р. [3] Конвенція Співдружності Незалежних Держав про права та основні свободи людини. У конвенції підтверджені такі основоположні норми, як охорона законом права кожної людини на життя, неприпустимість катувань, жорстокого поводження чи покарання, неприпустимість змісту кого-небудь в рабстві або в підневільному стані, примус до примусової чи обов'язкової праці;
2. Договори, що стосуються співпраці держав у боротьбі з масовими порушеннями прав людини, Такого роду договори не встановлюють будь-якої категорії прав людини, а захищають права, властиві як народу, нації в цілому, так і кожної особистості. З договорів такого типу слід виділити Конвенцію про попередження злочину геноциду і покарання за нього (прийнята 9 грудня 1948р., Вступила в силу 12 січня 1951р., Ратифікована СРСР 18 березня 1954р.) [4] і Міжнародну конвенцію про ліквідацію всіх форм расової дискримінації ( схвалена Генеральною Асамблеєю ООН 21 грудня 1965., відкрита для підписання 7 березня 1966р., вступила в силу 4 січня 1969р., ратифікована СРСР 22 січня 1969р.) [5];
3. Договори про співробітництво щодо захисту окремих прав індивідів. Прикладом співпраці держав у цій сфері є прийняття ними зобов'язань з питань праці, що стосуються окремих прав усіх категорій індивідів. Питаннями міжнародної регламентації праці в першу чергу покликана займатися Міжнародна організація праці (МОП), створена державами в 1919г. Як приклад можна навести Женевську конвенцію МОП 1981р. про безпеку та гігієну праці та виробничого середовища, в якій бере участь і Росія;
4. Договори, що стосуються захисту прав окремих категорій індивідів. Прикладом таких договорів можуть служити конвекції, що стосуються захисту прав жінок, дітей, а у сфері захисту колективних прав - конвенції, що стосуються захисту національних меншин. Слід назвати конвенцію про політичні права жінок, прийняту Генеральною Асамблеєю ООН 20 грудня 1952р. (Ратифікована СРСР 18 березня 1954р., Набула чинності 7 липня 1954р.) [6].
Зміст правового статусу фізичної особи в міжнародному приватному праві - сукупність правовідносин, ускладнених іноземним елементом, коли ця особа бере участь. [7]
Характеристика кожного виду суб'єктів міжнародного приватного права дається посредствам розкриття спеціальних юридичних категорій. Для фізичних осіб такими категоріями будуть дієздатність і правоздатність.
Природні права і свободи не відносяться до виняткової прерогативи держави і повинні бути надані кожній людині безвідносно до того, де і в якій державі він проживає. У Російській Федерації вони знайшли закріплення в Конституції.
Правила, виражені у вигляді загальновизнаних принципів і норм міжнародного права у сфері прав людини, можна розглядати в якості визначених міжнародно-правових стандартів. Вони юридично зобов'язують держави надавати особам, які знаходяться під їх юрисдикцією, ряд прав і свобод. З огласно ч. 1 ст. 2 ФЗ РФ «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» [8] іноземним громадянином вважається фізична особа, яка не є громадянином Російської Федерації і має докази наявності громадянства (підданства) іноземної держави.
Особа без громадянства (апатриди) не перебуває у громадянстві даної держави і не має юридично значимих доказів належності до громадянства іншої держави. Правове становище апатриди в першу чергу визначається законом держави проживання. При переїзді апатриди в іншу державу його зв'язок з колишнім державою автоматично припиняється і виникає нова зв'язок з державою, де опинився. Права та обов'язки апатриди, придбані в колишньому державі, автоматично не відновлюються. Вони визнаються тільки в тому випадку, якщо в новій державі діє закон щодо переходу цих прав і обов'язків або це держава виконує відповідні міжнародні зобов'язання. Що стосується громадян іноземних держав, то вони підпорядковуються не тільки правопорядку країни перебування, але зберігають права і обов'язки по відношенню до своєї держави.
У іноземних громадян як громадян певної держави існують юридично регульовані правовідносини з цією державою незалежно від місця знаходження даних громадян. Подібне держава, вимагаючи лояльності від своїх громадян, зобов'язана забезпечити їм встановлені законом права та захист як на власній території, так і за кордоном. Держава поширює свою владу на громадян, навіть якщо вони перебувають за межами його території. У зв'язку з цим громадяни цієї держави, перебуваючи за її межами як іноземців, користуються по відношенню до держави свого громадянства поруч прав, наприклад правом на формування органів державної влади, і відповідно несуть ряд обов'язків, наприклад обов'язок несення військової служби та дотримання законів своєї держави . Такі права та обов'язки відсутні у громадян однієї держави, що знаходяться на території іншої держави, по відношенню до останнього. Відсутні вони і в осіб, не мають будь - якого громадянства, стосовно будь-якої держави.
Поняття і види правових режимів.
Сукупність прав і обов'язків, якими володіють іноземці отримала назву правового режиму іноземців. Цей режим (або статус) не є абсолютно однаковим. Іноземців можна поділити на кілька категорій залежно від ступеня підпорядкованості юрисдикції країни перебування. У зв'язку з цим слід виділити:
· Правовий статус іноземних громадян, що володіють імунітетом від юрисдикції держави або привілеями у правовій сфері;
· Правовий статус іноземних громадян, що не володіють імунітетом від юрисдикції.
До іноземним громадянам, що володіє імунітетом від юрисдикції або привілеями, відносяться особи, які тимчасово перебувають в даній країні:
1. громадяни, які мають дипломатичний імунітет;
2. громадяни, які мають консульським імунітетом;
3. громадяни - військовослужбовці військових частин, екіпажів військових кораблів, літаків ВПС;
4. члени міжурядових і державних делегацій, місій;
5. працівники міжнародних організацій;
6. свідки, експерти та інші особи, відповідний статус яких визначено міжнародними договорами.
Склад іноземних громадян, що не володіють імунітетом від юрисдикції даної держави, також є досить складним. До них відносяться:
1. іноземці, які постійно проживають у цій країні;
2. іноземці, які тимчасово перебувають в даній країні.
Постійно проживають - ті, хто має дозвіл на постійне проживання та посвідку на проживання. Всі інші іноземці вважаються тимчасово перебувають в країні. Критерієм поділу іноземців на постійно проживають і тимчасово перебувають також є ступінь стійкості правового зв'язку особи з державою і характером перебування на його території. Якщо особа постійно проживає на території даної держави, то воно в той же час може користуватися дипломатичної захистом держави, громадянином якого є. У разі, якщо особа набула територіальне притулок, воно таким захистом країни громадянства користуватися не буде.
Незалежно від ступеня стійкості правового зв'язку іноземця з державою перебування практика держав виробила три основних правових режиму: національний, найбільшого сприяння та спеціальний.
Національний режим співвідносить правовий статус іноземців зі статусом громадян країни перебування. З цієї точки зору правовий статус іноземців в принципі прирівнюється до правового статусу власних громадян, але за виключенням деяких випадків, передбачених національним законодавством. Наприклад, до таких виключень відноситься відсутність у іноземців права на участь в управлінні державними справами. Не покладаються на іноземців такі обов'язки, як, наприклад, обов'язок служити в збройних силах держави перебування. Національний режим не порушує зв'язку з державою його громадянства - відносно своєї держави він несе обов'язки при збереженні всіх прав. При застосуванні до іноземців Національного режиму зовсім не обов'язково дію принципу взаємності. Це означає, що права і свободи надаються іноземним громадянам незалежно від того, чи мають такі ж права і свободи громадяни цієї держави в державі, громадянином якої є іноземець. На практиці принцип взаємності може застосовуватися, але не в цілому - не щодо всього комплексу прав і свобод, а стосовно до окремих прав. У такому випадку принцип взаємності спеціально обмовляється в тому чи іншому національному законі.
У Російській Федерації національний режим для іноземців діє як загальний принцип права. Він закріплений у Конституції Російської Федерації: «Іноземні громадяни та особи без громадянства мають Російської Федерації правами і несуть обов'язки на рівні з громадянами Російської Федерації, крім випадків, встановлених федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації» [9]. Таким чином, можливість доповнення конкретизації даного принципу як в законодавчому порядку, так і за допомогою міжнародних договорів - не виключається.
Наступний вид правового режиму іноземців - режим найбільшого сприяння. Він означає, що громадяни іноземної держави користуються на території даної держави таким же правовим режимом, який наданий громадянам третьої держави. Даний вид режиму також є метод співвідношення правового статусу фізичних та юридичних осіб договірних держав з правовим статусом таких же осіб третьої держави на їх території. Такий підхід має бути зафіксований у міжнародному договорі принаймні між двома зацікавленими державами. Договір звичайно передбачає, що фізичним та юридичним особам однієї сторони видається на території іншої сторони таким самим правовим режим, яким користуються або будуть користуватися в подальшому на їх території фізичні та юридичні особи будь-якої третьої держави. Третьою державою може бути будь-яке, отже, і така держава, фізичним і юридичним особам якого надані найбільш сприятливі умови. Режим найбільшого сприяння надається на взаємних засадах. Прикладом договору, що встановлює режим найбільшого сприяння, є Угода про торговельні відносини між СРСР і США від 1 липня 1990р. (Набула чинності 17 червня 1992р.). Згідно зі ст. 1 Угоди кожна сторона без будь - яких умов надасть товарам, що походять з або експортуються на територію іншої сторони, режим не менш сприятливий, ніж той, який наданий подібним товарам, що походять з або експортуються на територію будь-якої третьої країни, у всіх питаннях, що відносяться, зокрема, до митних зборів і зборів будь-якого виду, які накладаються в зв'язку з імпортом та експортом; способом оплати експорту та імпорту; правилами, що стосуються продажу, купівлі, перевезення, розподілу, зберігання і використання товарів на внутрішньому ринку. Кожна сторона надає товарам, що походять з або експортуються на територію іншої сторони, недискримінаційний режим щодо застосування кількісних обмежень та видачі ліцензій.
Висновок по першому питанню.
Російське законодавство розвивається по шляху закріплення основних прав людини, що знаходить відображення в першу чергу в Конституції Росії. Законами встановлені гарантії дотримання прав іноземців перебували в РФ. Для більш повного забезпечення можливості реалізації їх законних прав та інтересів передбачається існування різних правових режимів: національного, найбільшого сприяння та спеціального.
Кожна держава сама встановлює відповідний правовий режим для своїх громадян, а також і для іноземних громадян та осіб без громадянства, що перебувають на його території. Основоположне значення для визначення правового становища фізичних осіб повинні мати загальновизнані принципи і норми міжнародного права.
Питання 2. Правове становище юридичних осіб у МПП
Держава визначає межі та основні напрямки діяльності юридичної особи як носія прав і обов'язків, що володіє такою ж юридичну й економічною реальністю, який мають фізичні особи як суб'єкти права. Оскільки юридична особа є похідним явищем права (і в той же час його істотним елементом), а право завжди пов'язано з державою, яка територіально завжди обмежена, то виникає необхідність в "прикріплення" цієї юридичної особи до певної держави. Незалежно від розуміння природи юридичної особи, для цілей цивільного обороту воно завжди володіє достатньою для визнання в якості суб'єкта права ступенем самостійності та незалежності.
З'ясування національної приналежності (особистого закону юридичної особи) вимагає ся для визначення:
1) статусу організації як юридичної особи;
2) організаційно-право вої форми юридичної особи;
3) вимог до найменування юридичної особи;
4) питань створення, реорганізації та ліквідації юридичної особи,
в тому числі питань правонаступництва;
5) змісту правоздатності юридичної особи;
6) порядку набуття юридичною особою цивільних прав та прийняття на себе цивільних обов'язків;
7) внутрішніх відносин, в тому числі відносини юридичної особи
з його учасниками;
8) здатності юридичної особи відповідати за своїми зобов'язаннями. Відповідні положення містяться в ч. 2 ст. 1202 ЦК України.
9) для визначення режиму діяльності іноземної юридичної особи на території РФ (митне і податкове обкладання, правовий режим).
Критерії визначення правосуб'єктності ЮЛ.
Існують чотири основних критерії, за допомогою яких визначається правосуб'єктність юридичних осіб. Жоден з критеріїв не відповідає повною мірою двом вимогам, які повинні бути покладені в основу формулювання прив'язки будь колізійної норми: чіткості та реальності зв'язку між ставленням і державою, до права якого відсилає колізійна норма.
Критерій інкорпорації (реєстрації), закріплений у російському законодавстві, ч. 1 ст. 1202 ЦК України, а також у праві Великобританії та США, чіткий і легко встановимо. У юридичної особи може бути тільки одне місце реєстрації. Логічним є висновок: якщо держава дозволяє утворитися юридичній особі, що його правова система і регулює правосуб'єктність юридичної особи. Істотним недоліком цього критерію є можливість його використання з метою обходу закону і придбання сприятливого режиму діяльності. Правоздатність юридичної особи, створеного російськими громадянами, що діє на території РФ, але зареєстрованого на Кіпрі, буде регулюватися кіпріотським законами, хоча реальна зв'язок компанії з цією державою відсутня. При використанні даного критерію не допускається зміна національного закону юридичної особи. Щоб підкоритися права іншої держави, юридична особа повинна бути ліквідовано в одній державі і знову зареєстроване в іншому.
Недолік критерію інкорпорації: місце реєстрації вибирається засновниками, чия правосуб'єктність відрізняється від правосуб'єктності юридичної особи; тому держава реєстрації може бути зовсім не пов'язане з юридичною особою.
Критерій місця знаходження адміністративного органу (центру управління) або критерій осілості, закріплений у законодавстві Франції, Німеччини, Австрії, Швейцарії, відповідає вимозі наявності реального зв'язку. За основу береться закріплене в статутних документах місце знаходження юридичної особи. Якщо юридична місце знаходження не відповідає дійсному місцем знаходження, враховується останнє. Критерій має певні переваги. Дійсно, компанія найчастіше относимая до тій державі, з якого здійснюється управління. Там же, як правило, і здійснюється основна діяльність юридичної особи. З державою, на території якого здійснюються функції юридичної особи, останнє пов'язане більшою мірою, ніж з державою реєстрації. З іншого боку, незручність даного критерію проявляється в його непридатності для великих юридичних осіб з розгалуженою системою управління. У самій Франції цей критерій використовується з різними застереженнями. Крім того, може виникнути протиріччя між формою юридичної особи, встановленої законодавством реєстрації, та норм застосовного права держави-місця знаходження «управлінського центру».
Відзначимо, що багато авторів, навіть ті, які працюють в рамках англосаксонської традиції права, віддають перевагу критерієм місця знаходження адміністративного органу перед критерієм інкорпорації.
Критерій місця здійснення основної діяльності, так само як і попередній, відображає принцип реального зв'язку компанії і держави. Однак він ще більш незручний для великих компаній, чия діяльність здійснюється в декількох державах, ніж попередній. Використовується як додатковий і в країнах англосаксонської системи права, і в країнах романо-германської системи (Франція).
Критерій контролю використовується як додатковий у тих випадках, коли юридична особа, створена і діє за національними законами, контролюється іноземним капіталом. Використання цього критерію дозволяє встановити «справжню» относимость юридичної особи. При його застосуванні враховується громадянство учасників юридичної особи. Недоліком є непридатність цього критерію для товариств зі змішаним складом засновників. Ефективність даного критерію при досягненні публічно-правових цілей не може, однак, виправдовувати його невідповідності принципом розмежування правосуб'єктності Юридичної особи та його учасників. У вітчизняній практиці критерій контролю не використовується.
Законодавство РФ з питання ЮЛ в МПП.
Відповідно до п. 1 ст. 1202 ЦК України «особистим законом юридичної особи вважається право країни, де заснована юридична особа». Таким чином, у російському законодавстві закріплюється критерій інкорпорації,
У деяких випадках допускається використання прив'язки до місця діяльності або місцем знаходження адміністративного органу. Відповідно до ст. 1211 ГК РФ, для визначення статуту, угоди прив'язують до місця здійснення основної діяльності боку, чиє виконання має вирішальне значення для змісту договору. Можна дати два різних тлумачення критерієм місця здійснення основної діяльності. Під таким місцем можна розуміти держава, де відповідне юридична особа здійснює основну господарську діяльність, тим більше що такий підхід більшою мірою відповідає буквальному змістом терміна «основне місце діяльності». Однак у такому випадку можуть виникнути ситуації, коли ставлення прив'язується до «неблизькому праву».
Приклад: російська юридична особа має філію в іноземній державі, де укладає два договори - купує майно у юридичної особи, яка перебуває в даній державі, і продає це майно, не вивозячи його, іншій юридичній особі, що у даній державі. У даному випадку до конкретного договору купівлі-продажу більш близько право місця знаходження філії.
Другий підхід до тлумачення терміну «місце здійснюва лення основної діяльності» полягає в тому, що під цим місцем слід розуміти місце, де здійснюються основні дії, пов'язані з виконанням відповідного договору. Таке тлумачення відповідає положенням Віденської Конвенції про договори міжнародної купівлі-продажу товарів 1980 р., а також Закону «Про міжнародний комерційний арбітраж» 1993 р. У цих нормативних актах йдеться про місце знаходження «комерційного підприємства" юридичної особи, тобто про місце , звідки здійснюються дії, пов'язані з конкретним договором.
Транснаціональні корпорації.
Транснаціональні корпорації - юридичні особи національного права, які здійснюють свою діяльність на території декількох держав. З економічної точки зору вивчення проблем їх діяльності обмежується дослідженням впливу транснаціональних корпорацій на економіку держав, що розвиваються. З юридичної точки зору розглядаються і оцінюються ті засоби контролю і впливу, які є у приймаючої держави у відношенні транснаціональних корпорацій. У їх числі - специфічний метод визначення державної приналежності з використанням критерію контролю.
Європейські держави, об'єднані в Європейський Союз та інші регіональні співтовариства, намагаються закріпити в договірній формі статус транснаціонального юридичної особи. Створення таких юридичних осіб стимулює міжнародну торгівлю і полегшує її. За ідеєю покладеної в основу діяльності: транснаціональні юридичні особи - це юридичні особи, створені фізичними та юридичними особами різних держав. Їх статус однаковий у всіх державах - членах даного регіонального співтовариства, оскільки він закріплений в міжнародному договорі. Виникає особлива організаційно-правова форма, загальна для всіх держав. Беручи участь переважно в міжнародних економічних відносинах, транснаціональні корпорації не створюють проблем, пов'язаних з визначенням їх національної приналежності, тим самим, полегшуючи процес правового регулювання.
Спроби втілити цю ідею в життя кілька разів робилися в рамках Європейського Союзу. Кожного разу загальна кількість створюваних на основі відповідних договорів юридичних осіб транснаціонального типу не виправдовувало затрат зусиль по розробці їх статусу.
6 березня 1998 в рамках СНД була укладена Конвенція про транснаціональні корпорації [10]. Відповідно до цієї Конвенції «транснаціональна корпорація» - юридична особа (сукупність юридичних осіб), що має у власності, господарському віданні або оперативному управлінні відокремлене майно на територіях двох і більше сторін; утворене юридичними особами двох і більше сторін; зареєстрована як корпорації відповідно до цієї Конвенції. Транснаціональні корпорації вправі здійснювати на територіях держав - учасниць Конвенції будь-які види діяльності, не заборонені законодавством, - дуже важлива перевага й особливість статусу. Порядок реєстрації, структура управління, порядок ліквідації корпорації та інші питання визначаються законодавством держави місця її реєстрації.
Дещо дивно вирішується питання про відповідальність. Відповідно до ст. 9 Конвенції за зобов'язаннями корпорації та / або головного підприємства (центральної компанії), які виникли в результаті участі в діяльності корпорації, учасники несуть відповідальність відповідно до законодавства сторін, юридичні особи яких входять до корпорації.
Невдалі формулювання цієї Конвенції перешкоджають її великому застосування.
Правовий статус юридичних осіб як суб'єктів МПП
Правове становище юридичних осіб як суб'єктів МПП визначається як в національному законодавстві, так і в міжнародних договорах. Національне законодавство найчастіше представлено законами про іноземних інвесторів та інвестиціях, які містять, як правило, уніфіковані матеріально-правові норми. Коллизионно-правові норми, що регулюють правовий статус іноземних юридичних осіб у Російської Федерації, так само, як і у випадку з фізичними особами, мають трирівневу структуру.
1) По-перше, в їх число входять колізійні норми російського цивільного законодавства. Згідно зі ст. 1202 ЦК РФ особистим законом юридичної особи вважається право країни, де заснована юридична особа.
2) По-друге, правосуб'єктність іноземних юридичних осіб регулюється колізійними нормами, що містяться у двосторонніх договорах про правову допомогу. Так, згідно з Угодою між РФ і Республікою Албанія правоздатність юридичної особи визначається законодавством Договірної Сторони, на території якої вона заснована (п. 2 ст. 22).
3) По-третє, велику групу колізійних норм становлять норми багатосторонніх договорів про правову допомогу. Наприклад, відповідно до Мінської конвенції СНД правоздатність юридичної особи визначається законодавством держави, за законами якого воно було засновано (п. 3 ст. 23).
Змісті правового статусу юридичної особи в МПП - сукупність правовідносин, ускладнених іноземним елементом, коли ця особа бере участь. Традиційно виділяють групи правовідносин, що мають найбільш важливе значення і грають вирішальну роль при визначенні статусу іноземної юридичної особи в будь-якій державі:
1) інвестиційні;
2) податкові правовідносини;
3) правовідносини з банкрутства.
У їх регулюванні, безперечно, проглядаються два джерела: національне законодавство та міжнародні договори.
Розглянемо кожну з перерахованих груп більш докладно.
1) Інвестиційні правовідносини юридичних осіб
У Росії основними нормативно-правовими актами в цій області виступають Федеральний закон "Про іноземні інвестиції в Російській Федерації" від 9 липня 1999 р. [11] і Федеральний закон "Про угоди про розподіл продукції" від 30 грудня 1995 р. в редакції від 18 Червень 2001 [12]
Згідно з Федеральним законом "Про іноземні інвестиції в РФ" серед господарюючих суб'єктів виділяються комерційні організації з іноземними інвестиціями та філії іноземних юридичних осіб (ст. ст. 20 - 21). Російська комерційна організація отримує статус комерційної організації з іноземними інвестиціями з дня входження до складу її учасників іноземного інвестора. З цього дня така організація користується правовим захистом, гарантіями та пільгами, встановленими цим Законом (п. 6 ст. 4). Філія іноземної юридичної особи, створеного на території РФ, виконує частину функцій або всі функції від імені його створив іноземної юридичної особи за умови, що цілі створення і діяльність головної організації мають комерційний характер і вона несе безпосередню майнову відповідальність за нею прийняті у зв'язку з веденням зазначеної діяльності на території РФ зобов'язаннями (п. 3 ст. 4).
Центральне місце в законі відведено гарантій діяльності інвесторів і комерційних організацій з іноземними інвестиціями в Росії. Цьому питанню присвячені 11 з 28 статей Закону. У число таких гарантій включаються:
1) гарантія правового захисту діяльності іноземних інвесторів у Росії (ст. 5);
2) гарантія використання іноземним інвестором різних форм інвестицій (ст. 6);
3) гарантія компенсації при націоналізації і реквізиції майна іноземного інвестора (ст. 8);
4) гарантія від несприятливої зміни для іноземного інвестора законодавства Росії (ст. 9);
5) гарантія використання на території Росії і переказу за її межі доходів, прибутку та інших правомірно отриманих грошових сум (ст. 11), а також цілий ряд інших гарантій і пільг.
Комерційні організації з іноземними інвестиціями можуть здійснювати в Росії будь-які види діяльності, що відповідають їх спеціальної правосуб'єктності і не заборонені чинним законодавством, в тому числі набувати майнові права. Однією з форм такого придбання майнових прав виступають концесійні угоди (угоди про розділ продукції). В даний час це питання врегульовано спеціальним Федеральним законом. Угода про розподіл продукції, що носить цивільно-правовий характер, регулює відносини, що виникають в процесі пошуків, розвідки, видобутку мінеральної сировини, розподілу виробленої продукції, її транспортування, зберігання, переробки, використання та реалізації. Дані відносини складаються між двома сторонами: Російською Федерацією як державою та інвестором, яким може бути і іноземна фізична або юридична особа (ст. 3). Закон докладно регулює порядок укладення та виконання угод про розподіл продукції (ст. 6), виникнення права власності інвестора на вироблену продукцію (ст. 9), податки та платежі при виконанні угод (ст. 13), державні гарантії прав інвесторів (ст. 18 ) та порядок вирішення спорів (ст. 22).
Велику групу нормативних документів у галузі інвестиційної діяльності іноземних юридичних осіб складають міжнародні договори, найважливішими з яких є двосторонні угоди про заохочення і взаємний захист капіталовкладень.
Націоналізація, експропріація або будь-які інші заходи, що мають аналогічні наслідки, які можуть бути прийняті органами однієї держави на своїй території відносно інвестицій інвесторів іншої держави, повинні прийматися тільки в суспільних інтересах у відповідності з діючим на цій території законодавством. Ні в якому разі такі заходи не повинні носити дискримінаційного характеру. Держава, що приймає такі заходи, зобов'язується виплатити інвестору або його правонаступника без необгрунтованої затримки відповідну компенсацію у вільно конвертованій валюті.
До числа найважливіших багатосторонніх міжнародних договорів з даного питання за участю Росії відносяться Ашгабатское угоду СНД про співробітництво в галузі інвестиційної діяльності від 24 грудня 1993 р. і Мінська конвенція СНД про захист прав інвестора від 28 березня 1997
2) Податкові правовідносини юридичних осіб
Не буде перебільшенням сказати, що основне питання, яке цікавить іноземних інвесторів, пов'язаний з оподаткуванням отриманого прибутку і доходів, а також майна, що знаходиться на території Росії. У відношенні іноземних юридичних осіб діють Інструкції ГНС РФ, які розвивають і розширюють загальні основи правового регулювання оподаткування, закладені в численних нормативних актах, тим самим являючи собою зразок спеціального правового регулювання і виступаючи документами прямої дії. Найбільш важливими з них є Інструкція ГНС РФ № 34 "Про оподаткування прибутку і доходів іноземних юридичних осіб" від 16 червня 1995 р. в редакції від 7 квітня 2000 р. [13] та Інструкція ГНС РФ № 38 "Про порядок обчислення і сплати податку на майно іноземних юридичних осіб в РФ "від 15 вересня 1995 р. в редакції від 7 квітня 2000 р. [14]
Інструкція ГНС РФ № 34 передбачає:
1) категорії платників податку на прибуток і доходи іноземних юридичних осіб;
2) порядок їх постановки на облік в податкові органи;
3) порядок ведення податкового обліку;
4) порядок обчислення і сплати податку на прибуток іноземних юридичних осіб, отриманий від діяльності в РФ;
5) порядок обчислення і сплати податку з доходів іноземних юридичних осіб, не пов'язаних з діяльністю в РФ.
Платниками податку на прибуток є іноземні юридичні особи, які здійснюють підприємницьку діяльність на території Росії через постійні представництва (п. 1.2). Під постійним представництвом для цілей оподаткування розуміються філія, відділення, бюро, контора, агентство або будь-яке інше постійне місце регулярного здійснення діяльності, а також організації та фізичні особи, уповноважені іноземними юридичними особами здійснювати представницькі функції в РФ (п. 1.4). Слід зазначити, що відповідно до Методичних рекомендацій ДПС РФ щодо застосування окремих положень Інструкції № 34 термін "постійне представництво" застосовується тільки для визначення податкового статусу іноземної юридичної особи і не має організаційно-правового значення. Інструкція детально описує порядок обчислення оподатковуваної бази і чітко вказує перелік експонованих податкових пільг (п. 4.12), обмовляючи при цьому, що забороняється надання податкових пільг, які мають індивідуальний характер. Податок на прибуток сплачується у Федеральний бюджет РФ і до бюджетів суб'єктів РФ за ставками, встановленими законодавством для зарахування зазначеного податку до відповідних бюджетів (п. 4.14). Прибуток від страхової та банківської діяльності, а також від посередницьких операцій та угод обкладається за ставками, встановленими органами державної влади суб'єктів РФ за цими видами діяльності (п. 4.16). У тексті Інструкції розміри ставок не наводяться. Однак Інструкція передбачає ставки оподаткування доходів іноземних юридичних осіб, не пов'язаних з діяльністю через постійне представництво: 6% - за доходами від фрахту при здійсненні морських, повітряних, залізничних, автомобільних та інших міжнародних перевезень; 15% - по виплачуваним дивідендам і відсоткам; 20% - за всіма іншими доходами, наприклад по доходах від ліцензійних договорів, оренди, надання управлінських послуг (п. 5.1.11).
Окремого розгляду потребує питання про уникнення подвійного оподаткування. Він регулюється головним чином на основі двосторонніх міжнародних договорів Росії з закордонними державами про уникнення подвійного оподаткування та попередження податкових ухилень від сплати податків на доходи і майно. Інструкція спеціально передбачає, що у разі розбіжності між записаними в ній положеннями і правилами міжнародного договору застосовується останній (п. 6.1). У тих випадках, коли місце перебування юридичної особи і місце добування прибутку різні, може виникнути ситуація, при якій обидві держави мають податкову юрисдикцію над одним і тим же доходом одного і того ж юридичної особи (тобто ситуація подвійного оподаткування). Щоб уникнути цього на підставі двостороннього договору держава дозволяє іноземним юридичним особам, що здійснюють господарську діяльність на його території через постійне представництво, використовувати в якості заліку проти податку на прибуток і доходи такий же податок, сплачений іншій Договірній державі даними юридичною особою. Процедура звільнення від подвійного оподаткування міститься у п. п. 6.2 - 6.4 Інструкції. На цих же принципах будуються і положення Інструкції ГНС РФ № 38.
Росія є учасницею великого числа двосторонніх договорів про уникнення подвійного оподаткування. Як приклад можна навести Угоду між РФ і Швейцарською Конфедерацією про уникнення подвійного оподаткування стосовно податків на доходи і капітал від 15 листопада 1995 р. Угода визначає коло осіб та види податків, до яких воно застосовується; вказує на види доходів, у відношенні яких усувається подвійне оподаткування (прибуток від підприємницької діяльності; доходи від нерухомого майна; дивіденди; відсотки; доходи від авторських прав і ліцензій; гонорари; пенсії і т.д.); встановлює принципи і процедуру усунення подвійного оподаткування. Загальна схема таких двосторонніх договорів склалася протягом багатьох років їх існування, але в кожному окремому випадку вона наповнюється конкретним змістом з урахуванням специфіки укладають договір.
3) Правовідносини з банкрутства юридичних осіб
В умовах жорсткої ринкової конкуренції інститут банкрутства має подвійне значення: по-перше, він дозволяє виключити з економіки країни неплатоспроможних суб'єктів господарювання в результаті їх ліквідації під контролем держави, по-друге, він дає можливість оздоровити економічну ситуацію шляхом реорганізацій тих підприємств, які при розумній підтримці можуть знову досягти фінансової стабільності.
В даний час прийнятий і діє новий Федеральний закон "Про неспроможність (банкрутство)" від 26 жовтня 2002 р., який істотно перевершує за обсягом і змістом усі попередні закони (він складається з 233 статей) і вже в силу цього є документом прямої дії. Закон докладно регулює процедури банкрутства (відносно боржників - юридичних осіб ними виступають спостереження, зовнішнє управління, конкурсне виробництво, мирова угода), а також встановлює особливості банкрутства окремих категорій боржників - юридичних осіб.
Закон поширюється на всі юридичні особи, які є комерційними організаціями (за винятком казенних підприємств), на некомерційні організації, що діють у формі споживчого кооперативу, благодійного чи іншого фонду. До відносин, пов'язаних з неспроможністю (банкрутством) кредитних організацій, закон застосовується з особливостями, встановленими Федеральним законом про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій.
До відносин за участю іноземних осіб в якості кредиторів застосовуються положення закону, якщо інше не передбачено міжнародним договором РФ. Рішення судів іноземних держав у справах про неспроможність (банкрутство) визнаються на території РФ відповідно до міжнародних договорів РФ. При відсутності міжнародних договорів РФ рішення судів іноземних держав у справах про неспроможність (банкрутство) визнаються на території РФ на засадах взаємності, якщо інше не передбачено федеральним законом.
У силу того, що в сучасних умовах господарська діяльність підприємств виходить за рамки однієї держави і набуває міжнародного характеру, можливі ситуації, коли процедура банкрутства торкнеться майно підприємства, що знаходиться на території іноземної держави, або кредитори такого підприємства є іноземними фізичними та юридичними особами. З метою врегулювання подібного роду питань державами-членами Ради Європи в 1990 р. в Стамбулі була підписана Європейська конвенція про деякі міжнародні аспекти банкрутства [15]. Конвенцію підписали 23 держави, проте будь-яка держава-член Ради Європи може стати її учасником в будь-який час. Конвенція застосовується до процедури неспроможності (банкрутства) підприємств, яка включає ліквідацію підприємства-боржника, призначення конкурсного керуючого і розподіл конкурсної маси між кредиторами (ст. 1). Конвенція регулює процедуру відкриття первинного та вторинного банкрутства; компетенцію конкурсного керуючого щодо майна боржника, розташованого на території різних держав; міжнародну підсудність у справах про банкрутство та ряд інших питань. У силу тієї обставини, що Росія є членом Ради Європи, участь у даній конвенції створило б важливі передумови для захисту майнових інтересів російських фізичних і юридичних осіб за кордоном.
Питання 3. Особливості правового становища держави як суб'єкта МПП
Суб'єктами МПП виступають суб'єкти різної юридичної природи, а саме як суб'єкти міжнародного права (держави, міжнародні міжурядові організації), так і суб'єкти національного права (фізичні та юридичні особи). Держава може стати учасником як міжнародно-правових, так і національно-правових відносин. Суверенітет як іманентно властиве йому якість робить держава не тільки основним, але і принципово відмінним суб'єктом як міжнародного, так і внутрішнього права. У внутрішній сфері в силу своєї владної природи воно є головним суб'єктом у системі публічно-правових відносин. Але держава може бути і суб'єктом приватноправових відносин, які характеризуються незалежністю і рівноправністю суб'єктів, свободою їх волі і недоторканністю приватної власності. З одного боку, участь держави не змінює сутності приватноправових відносин, але, з іншого - владна природа і суверенітет держави не може не позначитися на його правове становище. Зазвичай розрізняють два види суспільних відносин, в яких беруть участь держави:
а) між державами, між державами та міжнародними міжурядовими організаціями (регулюються міжнародним публічним правом);
б) відносини, в яких держава виступає в якості тільки однієї сторони правовідносин, а другий є іноземні юридичні особи, міжнародні господарські організації (МХО) або фізичні особи (регулюються міжнародним приватним правом). Відносини такого типу виникають, зокрема, в тих випадках, коли держави:
1) здійснюють випуск позик та облігацій, що продаються іноземцям;
2) укладають концесійні угоди і торгові угоди;
3) вступають в орендні відносини з іноземною участю;
4) виступають в якості спадкоємця відумерлого майна;
5) надають гарантії по зовнішньоторговельних операціях і т. д.
Держава як суб'єкт цивільно-правових відносин часто стає учасником цивільно-правових відносин міжнародного характеру, ускладнених іноземним елементом. Наприклад, держава орендує або купує ділянку землі для дипломатичної місії або для інших потреб в іноземній державі, орендує, купує або будує будинки на території іноземної держави, фрахтує іноземне судно для перевезення своїх вантажів і т. д. У всіх наведених прикладах державу потрібно розглядати в як особливий суб'єкт права, а не ототожнювати його, як пропонують деякі дослідники, з юридичною особою.
Можливість участі держави у відносинах цивільно-правового характеру прямо передбачена російським законодавством.
Відповідно до ст. 124 ГК РФ Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації, а також муніципальні освіти беруть участь у цивільно-правових відносинах «на рівних засадах з іншими учасниками цих відносин - громадянами і юридичними особами». Із цієї статті випливає три положення:
1) держава може бути суб'єктом цивільно-правових відносин;
2) держава не користується ніякими перевагами і має ті ж права і обов'язки, що й інші суб'єкти цивільно-правових відносин;
3) до держави за аналогією застосовуються норми, що визначають участь юридичних осіб у цих відносинах (п. 2 ст. 124).
Розділу VII частини III ДК РФ містить спеціальну статтю "Участь держави в цивільно-правових відносинах, ускладнених іноземним елементом" (ст. 1204), яка безпосередньо стосується правового статусу держави як суб'єкта МПП. Відповідно до даної статті до цивільно-правових відносин ускладненим іноземним елементом, за участю держави правила розділу VII частини III ДК РФ застосовуються на загальних підставах. Норми МПП застосовуються до угод, які держава здійснює або з якими воно пов'язане іншим чином, ніж при здійсненні суверенних функцій. При визначенні характеру угоди береться до уваги правова природа угоди і враховується його мета. Це свідчить про відхід російської доктрини МПП від традиційно підтримуваної концепції абсолютного імунітету держави і визнання концепції функціонального (відносного) імунітету держави, якщо воно виступає суб'єктом майнових відносин цивільно-правового характеру.
Таким чином, держави досить активно беруть участь у різного роду частноправовой діяльності міжнародного характеру і виступають суб'єктами міжнародного приватного права. При цьому, держава, орендуючи майно, укладаючи інші угоди на території іноземної держави, користується особливим правовим режимом, згідно з яким держава, її власність, угоди з його участю не підкоряються влади цієї іноземної держави, тобто його юрисдикції. Отже, особливість правового режиму держави як учасника міжнародної приватноправової діяльності полягає в його імунітет від іноземної юрисдикції.
Юрисдикція випливає з суверенітету держави і означає його законодавчу, судову, адміністративну владу; обсяг влади і сферу дії влади (часто термін «юрисдикція» використовується у вузькому сенсі слова як тільки судова влада). Юрисдикція здійснюється державою в основному в межах своєї території: відповідно до свого суверенітету держава підпорядковує своїй владі всіх тих, хто, і все те, що знаходяться на його території [16]. Тому говорять про територіальної юрисдикції. Говорячи про імунітет держави необхідно зазначити, що юрисдикція буває повна і обмежена.
Повна - означає, що держава має владу наказувати певну поведінку (наприклад, нормами права, адміністративними розпорядженнями тощо) усім, хто знаходиться на його території і забезпечувати будь-якими засобами реалізацію своїх приписів. Обмежена - означає, що держава має владу наказувати певну поведінку, але воно обмежено з різних причин у використанні коштів, для забезпечення реалізації своїх приписів.
Непокора однієї держави юрисдикції іншої держави ніколи не означає повної відмови цієї іншої держави від своєї юрисдикції. У ставленні до іноземній державі не можуть бути застосовані примусові заходи: щодо примусового застосування закону, з примусового залучення до суду та ін Але це не означає повного правового беззаконня, не означає, що іноземна держава може ігнорувати право держави, на території якого воно здійснює діяльність . Навпаки, Віденська конвенція про дипломатичні зносини 1961 р. прямо наказує всім державам, його посадовим особам здійснювати свою діяльність відповідно до законів держави, на території якого вони знаходяться, а також дотримуватися місцеві традиції та звичаї. Імунітет включає в себе лише незастосування примусових заходів по здійсненню законів, адміністративних розпоряджень, судових розпоряджень і рішень та ін
Виходячи з цього, можна дати поняття імунітету держави. Причому можна дати два поняття в залежності від того, з позиції якої держави його розглядати або з позиції держави, що здійснює діяльність на території іноземної держави, або з позиції приймаючої держави. Загалом це - будуть дві сторони одного і того ж явища.
1. Імунітет - це право держави на звільнення від юрисдикції іншої держави, тобто право на незастосування до нього примусових заходів з боку судових, адміністративних та інших органів іншої держави.
2. Імунітет - це відмова держави від здійснення своєї повної територіальної юрисдикції, при збереженні обмеженою, щодо дій та майна іноземної держави, тобто відмова від застосування примусових заходів своїми судовими, адміністративними та іншими державними органами.
Отже, особливість правового становища держави як суб'єкта приватноправових відносин міжнародного характеру зводиться до його права на імунітет. Причому, важливо підкреслити, що далеко не у всіх випадках участі держави в міжнародних приватноправових відносинах воно володіє правом на імунітет. Про це право можна говорити лише тоді, коли дане приватне правоотношение яким-небудь чином пов'язане з територіальною юрисдикцією іноземної держави: чи то спір має бути розглянутий в іноземному судовому органі, чи то майно, на яке потрібно накласти арешт, знаходиться на території іноземної держави, чи то трудовий договір з іноземцем здійснюється на території іноземної держави і т. д. Якщо приватноправове ставлення, ускладнене іноземним елементом, стороною якого є держава, здійснюється на території держави-учасниці, в разі виникнення спору він розглядається правозастосувальними органами цієї держави, то про імунітет немає мови. Питання про імунітет виникає тільки у зв'язку з іноземною юрисдикцією.
Сфера дії імунітету. Для визначення сфери дії державного імунітету необхідно визначити, що розуміється під «державою» для цілей імунітету. Поняття «держави» для цілей імунітету означає:
1) Держава і його органи управління;
2) установи та інші освіти в тій мірі, в якій мірі вони правомочні діяти у здійсненні державної влади; представники держави, що діють в цій якості;
3) складові частини федеративної держави і політичні підрозділи унітарної держави, які правомочні вживати дії в здійсненні державної влади.
На офіційних представників держави імунітет поширюється, якщо вони діють у цій якості. Статус суб'єктів федерації зрівняний зі статусом політичних підрозділів унітарної держави.
Зміст імунітету. Імунітет держави від юрисдикції іноземної держави складається з кількох елементів:
1) судовий імунітет;
2) імунітет від застосування заходів щодо попереднього забезпечення позову;
3) імунітет щодо примусового виконання судового рішення;
4) імунітет власності держави;
5) імунітет угод держави.
Судовий імунітет - юрисдикційний імунітет у вузькому сенсі слова як непідсудність держави суду іноземної держави. Згідно з судовим імунітету жоден іноземний суд не вправі примусово здійснити свою юрисдикцію по відношенню до іншої держави, інакше кажучи, не має права залучити іноземну державу в ролі відповідача. Така ситуація можлива лише при наявності явно вираженої згоди держави, зробленого його компетентним органом у формі, передбаченої відповідним національним нормативним правовим актом. При цьому не має значення, у зв'язку з чим і з якого приводу держава збираються притягнути до суду [17].
У той же час, якщо держава звертається з позовом до іноземного суду для захисту своїх прав, то жоден іноземний суд не вправі відмовити йому в юрисдикції. Така відмова був би порушенням суверенних прав держави.
Заходи щодо попереднього забезпечення позову - згідно імунітету суд, що розглядає частноправовой спір за участю іноземної держави, не має права застосовувати будь-які заходи щодо попереднього забезпечення позову, так як такі заходи носять примусовий характер. Часто заходи щодо забезпечення позову розглядаються і приймаються судом, ще до порушення і слухання справи за участю держави. У будь-якому випадку, якщо такі заходи стосуються держави і його власності (арешт державних рахунків в іноземних банках, опис майна, обмеження права держави користуватися своїм майном тощо), то з погляду імунітету вони не припустимі.
Імунітет від примусового виконання позову означає, що без згоди держави не можна здійснити винесене проти нього рішення, тобто неприпустимо накладення арешту на належне державі майно, проведення його публічного продажу та інших примусових заходів, які можуть бути передбачені іноземним законом. Імунітет від примусового виконання позову тісно пов'язаний із судовим імунітетом держави. Тому навіть якщо орган, який розглядає спір, відкине судовий імунітет або відповідне держава сама відмовиться від нього, позивач, на користь якої буде винесено рішення, все одно зіткнеться з дією імунітету від примусового виконання позову. Як підкреслюється, наприклад, у п. 4 ст. 32 Віденської конвенції про дипломатичні зносини 1961 р. "відмова від імунітету від юрисдикції щодо цивільної чи адміністративної справи не означає відмови від імунітету щодо виконання рішення, для чого потрібен особливий відмову".
Імунітет власності держави означає правовий режим недоторканності державної власності, що знаходиться на території іноземної держави. Він тісно пов'язаний з імунітетом держави. Перераховані елементи змісту імунітету держави, пов'язані із судовим розглядом спірного правовідносини з участю держави, безпосередньо спрямовані на забезпечення недоторканості державної власності.
Режим недоторканості державної власності тісно пов'язаний з ще однією міжнародно-правовою доктриною - доктриною «акту держави», згідно з якою суди однієї держави не повинні виносити рішення щодо актів уряду іншої країни, скоєних на її території [18]. Якщо держава, набуло власність на основі акта, прийнятого на своїй території, жоден іноземний суд не вправі обговорювати правомірність приналежності власності. Імунітет власності виявляється в тому, що, якщо майно знаходиться у володінні держави, яке заявило, що воно йому належить, то ніякі органи іноземної держави не можуть перевіряти правомірність цього факту
Імунітет угод держави. Оскільки держава в силу імунітету вільна від примусових заходів для здійснення іноземних законів, адміністративних розпоряджень тощо, то з цього випливає, що приватноправові відносини міжнародного характеру за участю держави, зокрема, угоди, що укладаються державою з іноземними фізичними та юридичними особами, повинні регулюватися правом цієї держави, якщо тільки самі сторони не домовляться про застосування іноземного права.
Незважаючи на те, що надалі дане правило, як і інші правила імунітету, зазнавало обмежень і сумнівів, воно існує до цих пір і знаходить закріплення в міжнародних договорах. Найбільш важливим підтвердженням є Вашингтонська конвенція про порядок вирішення інвестиційних спорів між державами та іноземними особами 1965 Згідно зі ст. 42 інвестиційна суперечка за участю держави розглядається на основі права, обраного сторонами; при відсутності такого вибору - застосовується право держави, що виступає в якості сторони в спорі [19].
Таким чином, розглянуті вище окремі елементи імунітету взаємозалежні і водночас складають зміст імунітету держави в приватно сфері. Разом з тим, імунітет держави - це її «право», що з суверенітету, але не «обов'язок». Тому ніщо не заважає державі відмовитися від нього. Держава має право відмовитися від імунітету, як у цілому, так і від будь-якого його елементу. І держави досить часто це роблять. Щоб спростити свою співпрацю з іноземними громадянами і юридичними особами, відмовляються від свого імунітету.
Відмова від імунітету, щоб бути юридично дійсним, підкоряється деяким правилам:
1. Відмова повинна бути явно виражений в письмовій формі: відповідним органом держави в односторонньому порядку, при укладанні угоди в самому її тексті, у міжнародному договорі і пр.;
2. Відмова не може бути мається на увазі, він не може випливати з конклюдентних дій (якщо в інвестиційній угоді за участю держави сторони домовилися передавати всі спори для дозволу в Арбітражний інститут Стокгольмської торговельної палати, то з цього не випливає висновок про відмову від імунітету);
3. Відмова від імунітету не може тлумачитися розширено. Держава вільно у своїй волі: воно може відмовитися від імунітету в цілому відносно однієї угоди, але це не може тлумачитися таким чином, що держава відмовилася від імунітету щодо всіх операцій, що здійснюються на території даного іноземної держави;
4. Якщо держава дала згоду бути позивачем в іноземному судовому процесі, то це не означає, що у ставленні до нього можуть бути застосовані примусові заходи щодо попереднього забезпечення позову або з примусового виконання рішення іноземного суду і т. д.
З минулої радянської практики відомі відмови радянської держави від імунітету. Головним чином це було пов'язано з роботою торгових представництв на території іноземних держав. Торговельні представництва відкривалися на основі угод, що укладаються СРСР з відповідною іноземною державою, в яких обговорювалися межі відмови від імунітету. Правовою основою такої відмови було Положення про торгових представництвах СРСР за кордоном 1989 р ., яке зберігає певну юридичну силу і в даний час і в якій, зокрема, передбачалося, що торгові представництва в якості відповідача можуть виступати в судах лише у спорах, що випливають з угод та інших юридичних актів, скоєних представництвами в країнах перебування, і тільки в тих країнах, у відношенні яких держава в міжнародних договорах або шляхом одностороннього заяви висловило згоду на підпорядкування торгового представництва суду країни перебування по зазначених спорах.
Можливість відмови від імунітету передбачена в російському законі про угоди про розподіл продукції 1995 Наприклад, якщо Росія висловлює згоду на підпорядкування її торгпредства в Німеччині юрисдикції судів цієї країни, то така згода буде стосуватися тільки правовідносин, пов'язаних з торговими угодами, укладеними цим органом у відповідній державі.
Крім того, необхідно мати на увазі, що межі згоди держави на примусових заходів щодо його власності обмежені деякими її видами, які не можуть стати об'єктом санкцій навіть за згодою держави власника (наприклад, його природні ресурси).
Російське законодавство засноване на теорії абсолютного імунітету держави. Стаття 401 ЦПК РФ встановлює, що пред'явлення позову до іноземної держави, забезпечення позову і звернення стягнення на майно іноземної держави, що знаходиться на території Росії, можуть бути допущені лише за згодою відповідної іноземної держави. Це означає: для того щоб пред'явити в російському суді позов до іноземній державі, необхідно отримати на це згоду її компетентних органів. Не можна як забезпечувальний захід накласти арешт на майно іноземної держави без згоди її компетентних органів. Не можна також привести у виконання винесене проти іноземної держави рішення без згоди її компетентних органів, зокрема, не можна звернути судове стягнення на майно іноземної держави.
У прийнятих останнім часом законодавчих актах питання юрисдикційного імунітету держави та її власності вирішені дещо по-новому. Згідно зі ст. 213 АПК РФ пред'явлення в арбітражному суді позову до іноземній державі, залучення його в якості третьої особи до участі у справі, накладення арешту на майно, що належить іноземній державі та знаходиться на території Російської Федерації, прийняття до нього інших заходів для забезпечення позову, звернення стягнення на це майно в порядку примусового виконання допускаються лише за згодою компетентних органів відповідної держави, якщо інше не передбачено федеральними законами чи міжнародними договорами РФ. Таким чином, норма ст. 213 АПК РФ, надаючи іноземній державі повний юрисдикційний імунітет, разом з тим передбачає, що федеральний закон або міжнародний договір можуть встановити вилучення з принципу абсолютного імунітету. Норми про імунітет іноземної держави дзеркально відображають позицію держави, яку воно займає щодо пред'явлення до нього позовів іноземними юридичними і фізичними особами. Така позиція, зокрема, відображена у Федеральному законі від 30 грудня 1995 р. «Про угоди про розподіл продукції». Згідно з цим Законом (ст. 23) в угодах про розподіл продукції, що укладаються з іноземними громадянами і юридичними особами, може бути передбачений (відповідно до російського законодавства) відмова держави від судового імунітету, імунітету від попереднього забезпечення позову та виконання судового і / або арбітражного рішення [20].
На принципі абсолютного імунітету іноземної держави базується і законодавство Туркменії (ст. 441 ЦПК в редакції Закону від 13 травня 1994 р.), Киргизії (ст. 439 ЦПК), Таджикистану (ст. 455 ЦПК), Україна (ст. 425 ЦПК), Латвії (ст. 442 ЦПК), Молдавії (ст. 434 ЦПК в редакції Закону від 11 серпня 1992 р.), Узбекистану (ст. 389 ЦПК 1997 р.). Дещо іншу норму містить новий ЦПК Республіки Вірменія 1998 Згідно зі ст. 245 цього Кодексу пред'явлення позову до іноземної держави, накладення арешту на його майно, що знаходиться на території Вірменії, застосування інших забезпечувальних заходів, а також звернення судового стягнення на таке майно допускається тільки за згодою компетентних органів цієї держави, якщо інше не передбачено міжнародним договором Вірменії.
Висновок по 3 питання.
Держава вступаючи у приватно-правові відносини ускладнені іноземним елементом залишається спеціальним суб'єктом права. Воно зберігає за собою масу переваг, як державної освіти - в першу чергу суверенітет. З цього випливають додаткові можливості держави по відношенню до інших учасників правовідносин. Звичайно, сьогодні держави вступають в приватно-правові відносини ускладнені іноземним елементом набагато рідше ніж фізичні і юридичні особи, а діють вони в більшій частині чесрез державні підприємства.
Висновок
Суб'єкти МПП мають різну цивільну правоздатність, яка визначає особливості участі у правовідносинах кожного з них. З одного боку, це обумовлена багаторічним історичним досвідом, який, з іншого боку, переломлюється через правотворчу діяльність органів влади і знаходить своє вираження у відповідних національних та міжнародних актах.
Перелік використаних джерел
ФЗ «Про громадянство РФ» від 31 травня 2002 року / / СЗРФ. 2002. № Ст.
ФЗ «Про правове становище іноземних громадян у РФ» від 21 червня 2002 р. / / СЗРФ. 2002. № 30. Ст. 3032.
ФЗ «Про порядок виїзду РФ і в'їзду в РФ» / / СЗРФ. 1996. № 34. Ст. 4029; 1998. № 30. Ст. 3606; 1999. № 26. Ст. 3175.
Закон РФ від 25 листопада 1997 р. «Про акти громадянського стану» / / СЗРФ 1997. № 47. Ст. 5340.
Основи законодавства України про охорону здоров'я громадян / / ВВСРФ 1993. № 33. Ст. 1318; 2000. № 49. Ст. 4740.
ФЗ «Про внесення змін і доповнень до закону Російської Федерації» «Про біженців» від 23 травня 1997 р. / / СЗРФ. 1997. № 26. Ст. 2956; 2000. № 33. Ст. 3348, № 46. Ст. 4537.
Закон РФ «Про акціонерні товариства» від 24 листопада 1995 р. / / СЗРФ. 1996. № 1. Ст. 1; 1999. № 22. Ст. 2672; 2001. № 33. Ст. 3423.
ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності» від 13 липня 2001 р. / / СЗРФ. 2001. № 33. Ст. 3430.
ФЗ «Про державну реєстрацію юридичних осіб» від 13 липня 2001 р. / / СЗРФ. 2001. № 33. Ст. 3431.
Указ Президента РФ «Основні документи, що засвідчують особу громадян за межами РФ» / / СЗРФ. 1996. № 52. Ст. 5914.
Указ Президента РФ «Про заходи щодо забезпечення права громадян РФ на вільний виїзд з РФ" / / СЗРФ. 1998. № 18. Ст. 2021.
Федеральний закон Швейцарії «Про міжнародне приватне право» 1987 р. / / Діючі нормативні акти. Навчальний посібник. М. 1997.
Конвенція про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах 1993 р. / / Діючі нормативні акти. Навчальний посібник. М. 1997.
Договір між Російською Федерацією і Республікою Білорусь / / СЗРФ. 1997. № 34. Ст. 34 18.
Договір між Російською Федерацією і Казахстаном про правовий статус громадян / / СЗРФ. 1997. № 34.
Конвенція Співдружності Незалежних Держав про права та основні свободи людини / / СЗРФ. 1999. № 13. Ст. 1489.
Ануфрієв Л. Іноземні юридичні особи: правове становище в Росії / / Відомості Верховної Ради. 1997. № 2
Кучер О.н. Договірна дієздатність у праві Англії та США / / Вісник московського університету. 1997. № 5.
Макарова Я. Про коло суб'єктів міжнародного приватного права / / Вісник МГУ. Сер. 6. Право. 1990.
Нешатаева Т.: Павлова М. Іноземні підприємці та міжнародне приватне право / / Закон 1998. № 7.
Нікітін Є. Статус біженців і вимушених переселенців / / Відомості Верховної Ради 1996. № 9. С. 25.
Павлова Н.В. Юридичний статус іноземної особи / / ВВАС 1999. № 10. С. 90.
Повна - означає, що держава має владу наказувати певну поведінку (наприклад, нормами права, адміністративними розпорядженнями тощо) усім, хто знаходиться на його території і забезпечувати будь-якими засобами реалізацію своїх приписів. Обмежена - означає, що держава має владу наказувати певну поведінку, але воно обмежено з різних причин у використанні коштів, для забезпечення реалізації своїх приписів.
Непокора однієї держави юрисдикції іншої держави ніколи не означає повної відмови цієї іншої держави від своєї юрисдикції. У ставленні до іноземній державі не можуть бути застосовані примусові заходи: щодо примусового застосування закону, з примусового залучення до суду та ін Але це не означає повного правового беззаконня, не означає, що іноземна держава може ігнорувати право держави, на території якого воно здійснює діяльність . Навпаки, Віденська конвенція про дипломатичні зносини 1961 р. прямо наказує всім державам, його посадовим особам здійснювати свою діяльність відповідно до законів держави, на території якого вони знаходяться, а також дотримуватися місцеві традиції та звичаї. Імунітет включає в себе лише незастосування примусових заходів по здійсненню законів, адміністративних розпоряджень, судових розпоряджень і рішень та ін
Виходячи з цього, можна дати поняття імунітету держави. Причому можна дати два поняття в залежності від того, з позиції якої держави його розглядати або з позиції держави, що здійснює діяльність на території іноземної держави, або з позиції приймаючої держави. Загалом це - будуть дві сторони одного і того ж явища.
1. Імунітет - це право держави на звільнення від юрисдикції іншої держави, тобто право на незастосування до нього примусових заходів з боку судових, адміністративних та інших органів іншої держави.
2. Імунітет - це відмова держави від здійснення своєї повної територіальної юрисдикції, при збереженні обмеженою, щодо дій та майна іноземної держави, тобто відмова від застосування примусових заходів своїми судовими, адміністративними та іншими державними органами.
Отже, особливість правового становища держави як суб'єкта приватноправових відносин міжнародного характеру зводиться до його права на імунітет. Причому, важливо підкреслити, що далеко не у всіх випадках участі держави в міжнародних приватноправових відносинах воно володіє правом на імунітет. Про це право можна говорити лише тоді, коли дане приватне правоотношение яким-небудь чином пов'язане з територіальною юрисдикцією іноземної держави: чи то спір має бути розглянутий в іноземному судовому органі, чи то майно, на яке потрібно накласти арешт, знаходиться на території іноземної держави, чи то трудовий договір з іноземцем здійснюється на території іноземної держави і т. д. Якщо приватноправове ставлення, ускладнене іноземним елементом, стороною якого є держава, здійснюється на території держави-учасниці, в разі виникнення спору він розглядається правозастосувальними органами цієї держави, то про імунітет немає мови. Питання про імунітет виникає тільки у зв'язку з іноземною юрисдикцією.
Сфера дії імунітету. Для визначення сфери дії державного імунітету необхідно визначити, що розуміється під «державою» для цілей імунітету. Поняття «держави» для цілей імунітету означає:
1) Держава і його органи управління;
2) установи та інші освіти в тій мірі, в якій мірі вони правомочні діяти у здійсненні державної влади; представники держави, що діють в цій якості;
3) складові частини федеративної держави і політичні підрозділи унітарної держави, які правомочні вживати дії в здійсненні державної влади.
На офіційних представників держави імунітет поширюється, якщо вони діють у цій якості. Статус суб'єктів федерації зрівняний зі статусом політичних підрозділів унітарної держави.
Зміст імунітету. Імунітет держави від юрисдикції іноземної держави складається з кількох елементів:
1) судовий імунітет;
2) імунітет від застосування заходів щодо попереднього забезпечення позову;
3) імунітет щодо примусового виконання судового рішення;
4) імунітет власності держави;
5) імунітет угод держави.
Судовий імунітет - юрисдикційний імунітет у вузькому сенсі слова як непідсудність держави суду іноземної держави. Згідно з судовим імунітету жоден іноземний суд не вправі примусово здійснити свою юрисдикцію по відношенню до іншої держави, інакше кажучи, не має права залучити іноземну державу в ролі відповідача. Така ситуація можлива лише при наявності явно вираженої згоди держави, зробленого його компетентним органом у формі, передбаченої відповідним національним нормативним правовим актом. При цьому не має значення, у зв'язку з чим і з якого приводу держава збираються притягнути до суду [17].
У той же час, якщо держава звертається з позовом до іноземного суду для захисту своїх прав, то жоден іноземний суд не вправі відмовити йому в юрисдикції. Така відмова був би порушенням суверенних прав держави.
Заходи щодо попереднього забезпечення позову - згідно імунітету суд, що розглядає частноправовой спір за участю іноземної держави, не має права застосовувати будь-які заходи щодо попереднього забезпечення позову, так як такі заходи носять примусовий характер. Часто заходи щодо забезпечення позову розглядаються і приймаються судом, ще до порушення і слухання справи за участю держави. У будь-якому випадку, якщо такі заходи стосуються держави і його власності (арешт державних рахунків в іноземних банках, опис майна, обмеження права держави користуватися своїм майном тощо), то з погляду імунітету вони не припустимі.
Імунітет від примусового виконання позову означає, що без згоди держави не можна здійснити винесене проти нього рішення, тобто неприпустимо накладення арешту на належне державі майно, проведення його публічного продажу та інших примусових заходів, які можуть бути передбачені іноземним законом. Імунітет від примусового виконання позову тісно пов'язаний із судовим імунітетом держави. Тому навіть якщо орган, який розглядає спір, відкине судовий імунітет або відповідне держава сама відмовиться від нього, позивач, на користь якої буде винесено рішення, все одно зіткнеться з дією імунітету від примусового виконання позову. Як підкреслюється, наприклад, у п. 4 ст. 32 Віденської конвенції про дипломатичні зносини 1961 р. "відмова від імунітету від юрисдикції щодо цивільної чи адміністративної справи не означає відмови від імунітету щодо виконання рішення, для чого потрібен особливий відмову".
Імунітет власності держави означає правовий режим недоторканності державної власності, що знаходиться на території іноземної держави. Він тісно пов'язаний з імунітетом держави. Перераховані елементи змісту імунітету держави, пов'язані із судовим розглядом спірного правовідносини з участю держави, безпосередньо спрямовані на забезпечення недоторканості державної власності.
Режим недоторканості державної власності тісно пов'язаний з ще однією міжнародно-правовою доктриною - доктриною «акту держави», згідно з якою суди однієї держави не повинні виносити рішення щодо актів уряду іншої країни, скоєних на її території [18]. Якщо держава, набуло власність на основі акта, прийнятого на своїй території, жоден іноземний суд не вправі обговорювати правомірність приналежності власності. Імунітет власності виявляється в тому, що, якщо майно знаходиться у володінні держави, яке заявило, що воно йому належить, то ніякі органи іноземної держави не можуть перевіряти правомірність цього факту
Імунітет угод держави. Оскільки держава в силу імунітету вільна від примусових заходів для здійснення іноземних законів, адміністративних розпоряджень тощо, то з цього випливає, що приватноправові відносини міжнародного характеру за участю держави, зокрема, угоди, що укладаються державою з іноземними фізичними та юридичними особами, повинні регулюватися правом цієї держави, якщо тільки самі сторони не домовляться про застосування іноземного права.
Незважаючи на те, що надалі дане правило, як і інші правила імунітету, зазнавало обмежень і сумнівів, воно існує до цих пір і знаходить закріплення в міжнародних договорах. Найбільш важливим підтвердженням є Вашингтонська конвенція про порядок вирішення інвестиційних спорів між державами та іноземними особами 1965 Згідно зі ст. 42 інвестиційна суперечка за участю держави розглядається на основі права, обраного сторонами; при відсутності такого вибору - застосовується право держави, що виступає в якості сторони в спорі [19].
Таким чином, розглянуті вище окремі елементи імунітету взаємозалежні і водночас складають зміст імунітету держави в приватно сфері. Разом з тим, імунітет держави - це її «право», що з суверенітету, але не «обов'язок». Тому ніщо не заважає державі відмовитися від нього. Держава має право відмовитися від імунітету, як у цілому, так і від будь-якого його елементу. І держави досить часто це роблять. Щоб спростити свою співпрацю з іноземними громадянами і юридичними особами, відмовляються від свого імунітету.
Відмова від імунітету, щоб бути юридично дійсним, підкоряється деяким правилам:
1. Відмова повинна бути явно виражений в письмовій формі: відповідним органом держави в односторонньому порядку, при укладанні угоди в самому її тексті, у міжнародному договорі і пр.;
2. Відмова не може бути мається на увазі, він не може випливати з конклюдентних дій (якщо в інвестиційній угоді за участю держави сторони домовилися передавати всі спори для дозволу в Арбітражний інститут Стокгольмської торговельної палати, то з цього не випливає висновок про відмову від імунітету);
3. Відмова від імунітету не може тлумачитися розширено. Держава вільно у своїй волі: воно може відмовитися від імунітету в цілому відносно однієї угоди, але це не може тлумачитися таким чином, що держава відмовилася від імунітету щодо всіх операцій, що здійснюються на території даного іноземної держави;
4. Якщо держава дала згоду бути позивачем в іноземному судовому процесі, то це не означає, що у ставленні до нього можуть бути застосовані примусові заходи щодо попереднього забезпечення позову або з примусового виконання рішення іноземного суду і т. д.
З минулої радянської практики відомі відмови радянської держави від імунітету. Головним чином це було пов'язано з роботою торгових представництв на території іноземних держав. Торговельні представництва відкривалися на основі угод, що укладаються СРСР з відповідною іноземною державою, в яких обговорювалися межі відмови від імунітету. Правовою основою такої відмови було Положення про торгових представництвах СРСР за кордоном 1989 р ., яке зберігає певну юридичну силу і в даний час і в якій, зокрема, передбачалося, що торгові представництва в якості відповідача можуть виступати в судах лише у спорах, що випливають з угод та інших юридичних актів, скоєних представництвами в країнах перебування, і тільки в тих країнах, у відношенні яких держава в міжнародних договорах або шляхом одностороннього заяви висловило згоду на підпорядкування торгового представництва суду країни перебування по зазначених спорах.
Можливість відмови від імунітету передбачена в російському законі про угоди про розподіл продукції 1995 Наприклад, якщо Росія висловлює згоду на підпорядкування її торгпредства в Німеччині юрисдикції судів цієї країни, то така згода буде стосуватися тільки правовідносин, пов'язаних з торговими угодами, укладеними цим органом у відповідній державі.
Крім того, необхідно мати на увазі, що межі згоди держави на примусових заходів щодо його власності обмежені деякими її видами, які не можуть стати об'єктом санкцій навіть за згодою держави власника (наприклад, його природні ресурси).
Російське законодавство засноване на теорії абсолютного імунітету держави. Стаття 401 ЦПК РФ встановлює, що пред'явлення позову до іноземної держави, забезпечення позову і звернення стягнення на майно іноземної держави, що знаходиться на території Росії, можуть бути допущені лише за згодою відповідної іноземної держави. Це означає: для того щоб пред'явити в російському суді позов до іноземній державі, необхідно отримати на це згоду її компетентних органів. Не можна як забезпечувальний захід накласти арешт на майно іноземної держави без згоди її компетентних органів. Не можна також привести у виконання винесене проти іноземної держави рішення без згоди її компетентних органів, зокрема, не можна звернути судове стягнення на майно іноземної держави.
У прийнятих останнім часом законодавчих актах питання юрисдикційного імунітету держави та її власності вирішені дещо по-новому. Згідно зі ст. 213 АПК РФ пред'явлення в арбітражному суді позову до іноземній державі, залучення його в якості третьої особи до участі у справі, накладення арешту на майно, що належить іноземній державі та знаходиться на території Російської Федерації, прийняття до нього інших заходів для забезпечення позову, звернення стягнення на це майно в порядку примусового виконання допускаються лише за згодою компетентних органів відповідної держави, якщо інше не передбачено федеральними законами чи міжнародними договорами РФ. Таким чином, норма ст. 213 АПК РФ, надаючи іноземній державі повний юрисдикційний імунітет, разом з тим передбачає, що федеральний закон або міжнародний договір можуть встановити вилучення з принципу абсолютного імунітету. Норми про імунітет іноземної держави дзеркально відображають позицію держави, яку воно займає щодо пред'явлення до нього позовів іноземними юридичними і фізичними особами. Така позиція, зокрема, відображена у Федеральному законі від 30 грудня 1995 р. «Про угоди про розподіл продукції». Згідно з цим Законом (ст. 23) в угодах про розподіл продукції, що укладаються з іноземними громадянами і юридичними особами, може бути передбачений (відповідно до російського законодавства) відмова держави від судового імунітету, імунітету від попереднього забезпечення позову та виконання судового і / або арбітражного рішення [20].
На принципі абсолютного імунітету іноземної держави базується і законодавство Туркменії (ст. 441 ЦПК в редакції Закону від 13 травня 1994 р.), Киргизії (ст. 439 ЦПК), Таджикистану (ст. 455 ЦПК), Україна (ст. 425 ЦПК), Латвії (ст. 442 ЦПК), Молдавії (ст. 434 ЦПК в редакції Закону від 11 серпня 1992 р.), Узбекистану (ст. 389 ЦПК 1997 р.). Дещо іншу норму містить новий ЦПК Республіки Вірменія 1998 Згідно зі ст. 245 цього Кодексу пред'явлення позову до іноземної держави, накладення арешту на його майно, що знаходиться на території Вірменії, застосування інших забезпечувальних заходів, а також звернення судового стягнення на таке майно допускається тільки за згодою компетентних органів цієї держави, якщо інше не передбачено міжнародним договором Вірменії.
Висновок по 3 питання.
Держава вступаючи у приватно-правові відносини ускладнені іноземним елементом залишається спеціальним суб'єктом права. Воно зберігає за собою масу переваг, як державної освіти - в першу чергу суверенітет. З цього випливають додаткові можливості держави по відношенню до інших учасників правовідносин. Звичайно, сьогодні держави вступають в приватно-правові відносини ускладнені іноземним елементом набагато рідше ніж фізичні і юридичні особи, а діють вони в більшій частині чесрез державні підприємства.
Висновок
Суб'єкти МПП мають різну цивільну правоздатність, яка визначає особливості участі у правовідносинах кожного з них. З одного боку, це обумовлена багаторічним історичним досвідом, який, з іншого боку, переломлюється через правотворчу діяльність органів влади і знаходить своє вираження у відповідних національних та міжнародних актах.
Перелік використаних джерел
ФЗ «Про громадянство РФ» від 31 травня 2002 року / / СЗРФ. 2002. № Ст.
ФЗ «Про правове становище іноземних громадян у РФ» від 21 червня 2002 р. / / СЗРФ. 2002. № 30. Ст. 3032.
ФЗ «Про порядок виїзду РФ і в'їзду в РФ» / / СЗРФ. 1996. № 34. Ст. 4029; 1998. № 30. Ст. 3606; 1999. № 26. Ст. 3175.
Закон РФ від 25 листопада 1997 р. «Про акти громадянського стану» / / СЗРФ 1997. № 47. Ст. 5340.
Основи законодавства України про охорону здоров'я громадян / / ВВСРФ 1993. № 33. Ст. 1318; 2000. № 49. Ст. 4740.
ФЗ «Про внесення змін і доповнень до закону Російської Федерації» «Про біженців» від 23 травня 1997 р. / / СЗРФ. 1997. № 26. Ст. 2956; 2000. № 33. Ст. 3348, № 46. Ст. 4537.
Закон РФ «Про акціонерні товариства» від 24 листопада 1995 р. / / СЗРФ. 1996. № 1. Ст. 1; 1999. № 22. Ст. 2672; 2001. № 33. Ст. 3423.
ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності» від 13 липня 2001 р. / / СЗРФ. 2001. № 33. Ст. 3430.
ФЗ «Про державну реєстрацію юридичних осіб» від 13 липня 2001 р. / / СЗРФ. 2001. № 33. Ст. 3431.
Указ Президента РФ «Основні документи, що засвідчують особу громадян за межами РФ» / / СЗРФ. 1996. № 52. Ст. 5914.
Указ Президента РФ «Про заходи щодо забезпечення права громадян РФ на вільний виїзд з РФ" / / СЗРФ. 1998. № 18. Ст. 2021.
Федеральний закон Швейцарії «Про міжнародне приватне право» 1987 р. / / Діючі нормативні акти. Навчальний посібник. М. 1997.
Конвенція про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах 1993 р. / / Діючі нормативні акти. Навчальний посібник. М. 1997.
Договір між Російською Федерацією і Республікою Білорусь / / СЗРФ. 1997. № 34. Ст. 34 18.
Договір між Російською Федерацією і Казахстаном про правовий статус громадян / / СЗРФ. 1997. № 34.
Конвенція Співдружності Незалежних Держав про права та основні свободи людини / / СЗРФ. 1999. № 13. Ст. 1489.
Ануфрієв Л. Іноземні юридичні особи: правове становище в Росії / / Відомості Верховної Ради. 1997. № 2
Кучер О.н. Договірна дієздатність у праві Англії та США / / Вісник московського університету. 1997. № 5.
Макарова Я. Про коло суб'єктів міжнародного приватного права / / Вісник МГУ. Сер. 6. Право. 1990.
Нешатаева Т.: Павлова М. Іноземні підприємці та міжнародне приватне право / / Закон 1998. № 7.
Нікітін Є. Статус біженців і вимушених переселенців / / Відомості Верховної Ради 1996. № 9. С. 25.
Павлова Н.В. Юридичний статус іноземної особи / / ВВАС 1999. № 10. С. 90.
[1] Збірник міжнародних договорів РФ з надання правової допомоги. М. 1996, с. 102-121.
[2] Бюлетень міжнародних договорів, 1995, № 2.
[3] СЗ РФ. 1995. № 45. Ст. 4238.
[4] Відомості Верховної Ради СРСР, 1954, № 12.
[5] Там же. 1969, № 25.
[6] Відомості Верховної Ради СРСР, 1954, № 12.
[7] Ануфрієва Л. Іноземні фізичні особи: правове становище в Росії / / Відомості Верховної Ради, 1997, № 6-7.
[8] Відомості Верховної. 2002. № 30. Ст. 3032.
[9] Конституція Російської Федерації. М.: 1993.
[10] Співдружність. Інформаційний вісник Ради глав держав і Ради глав урядів СНД. 1998. № 1. С. 20-25.
[11] Збори законодавства РФ. 1999. № 28. Ст. 3493.
[12] Збори законодавства РФ. 1996. № 1. С. 18; 2001. № 26. Ст. 2579.
[13] Бюлетень нормативних актів міністерств і відомств РФ. 1995. № 12; Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади. 2000. № 25.
[14] Бюлетень нормативних актів міністерств і відомств РФ. 1996. № 2; Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади. 2000. № 25.
[15] Зовнішньоекономічна діяльність: міжнародне приватне право і російське законодавство. Збірник нормативних документів. М., 1997. С. 708 - 723.
[16] О. Лукашук І. І. Міжнародне право. Загальна частина. М., 1997. С. 217.
[17] До речі, це не означає відсутності правосуддя. Зацікавлені особи можуть безперешкодно звернутися з вимогами до держави в суди та інші правозастосовні органи цієї держави. Як вже говорилося, в такому випадку питання про імунітет не виникає. І нарешті, можна звернутися до свого уряду для впливу на іноземну державу по дипломатичних каналах.
[18] Не можна не відзначити, що доктрина «акта держави» була досить повно сформульована в американській судовій практиці (класичним прикладом цієї доктрини вважається рішення Верховного суду США 1897 American Journal of International Law. 1965. Vol. 59. N 1. Р . 98; 360), але надалі вона піддалася різним обмеженням, зокрема, на основі закону про іноземну допомогу 1964 До цих пір вона зберігає свою дію, хоча її застосування обгрунтовується не стільки правові, скільки політичними міркуваннями. International and Comparative Law Quarterly. 1965. Vol. 14, pt. 2. P. 490.
[19] Дмитрієва Г. К, Філімонова М. В. Міжнародне приватне право ... С. 94.
[20] Міжнародне приватне право. Короткий курс / За ред. Н.І. Маришевой.-М., 2001. З 92-93.